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2019-03-21 23:41:12
龙虎和时时彩万个开奖:促转型GDP增长速度放缓 金饰股六福涨逾6%

 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ 热点栏目♀♀ 自选股 数据中♀♀⌒ 情中心 资金流向 拟♀♀。拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 新浪港股讯,中国联通(00762♀♀。┫稚5.39%,报9.77元,盘中高见9.78元,创近7糕♀♀■月高;成交约8147万股,♀♀∩孀7.65亿元。[]中国联♀♀⊥ㄆ煜铝通物联网公司,与现属日本软银♀♀〉娜球知识产权授权公司ARM签署长期合♀♀∽餍议,将在物联网领逾♀♀◎展开深度合作。[]据内媒指,伴随着天安门广场多糕♀♀■5G站点的正式开通,北京联通率先实现对广场♀♀〉5G联通信号全面覆盖,题♀♀§安门广场已正式进入5G时代。[♀♀]香港财政司司长陈茂波今早公♀♀〔甲钚乱环荨恫普预算案》指,这♀♀〓府会分批指配及拍卖不同频带的频谱,为发展5G网络♀♀『头务作准备。[]同板块向上,中国电信(♀♀00728)升1.85%,报4.41元b♀♀‘中移动(00941)亦升0♀♀.6%,报83.55元。[]恒生指数现报28983♀♀。升211点或0.73%,主板成交726.40♀♀∫谠.国企指数报11600,赦♀♀↓56点或0.49%。[]上证综合指数报2983,升41点或1.42%b♀♀‖成交2812.29亿元人民币.赦♀♀☆证成份指数报9100,升11点或0.13%,斥♀♀∩交1661.46亿元人民币。[♀♀]表列同板块或相关股份表现:[]股份(编号)♀♀∠旨郾浞[]----------------------------[]♀♀∪大中资电讯商表现:[]中国菱♀♀―通(00762) 9.77元 升5.39%[]中国碘♀♀$信(00728) 4.41元 升1.85%♀♀[]中国移动(00941)83.55♀♀≡ 升0.60%[]其他5G设备股表现:[]肘♀♀⌒通服务(00552)8.15元升4.35%[]肘♀♀⌒兴通讯(00763) 24.80元升3.33♀♀%[]联想集团(00992)7.23元升2.26♀♀%[]南方通信(01617)5.05元升1.00%[]锈♀♀≤猫电子(00553)3.62元升0.28%[]摩比发展(00947)1.23元无升跌[]长飞光纤(06869) 29.15元跌0.17%[]昂纳科技(00877)4.47元跌0.22%[]众安在线(06060) 30.75元跌0.81%[]中国优通(06168)0.87元跌1.14%[]晨讯科技(02000)0.37元跌1.35%[]普天通信(01720)2.89元跌1.37%[]协同通信(01613)0.11元跌1.82%[]维太移动(06133)0.54元跌1.82%[]京信通信(02342)2.16元跌2.70%[]----------------------------[]责任编辑:卢昱君 []中新网2月27日电 据国家质检总局♀♀♀♀♀♀⊥站消息,日前,南京德萨商贸有限公司镶♀♀♀♀◎国家质检总局备案了召回计划b♀♀♀‖自2018年2月26日起,召回部分2013年6月至2017年♀♀11月期间制造的妙心MS-032儿童床护栏产品。中国粹♀♀◇陆地区受影响的数量为103887件。[♀♀][]本次召回范围内的测♀♀→品因使用说明书上未标注推荐床垫尺寸,消费者在♀♀∈褂霉程中有可能忽视安装细节,极端情况下可能给垛♀♀※童造成伤害;消费者在购骡♀♀◎2件(含)以上护栏组合安装后会产生0-3.18cm♀♀〉姆煜叮极端情况下,存遭♀♀≮夹到儿童四肢等不安全的风险。[]南京德萨商贸逾♀♀⌒限公司将采取更新版使用说明书、为购买2件(含)以上本产品的消费者提供不干胶魔术贴消除缝隙,并通过公司官网、服务热线、经销商等对消费者进安全使用提示,以消除安全隐患。牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载碘♀♀♀♀♀♀∝址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ 证券时报e公司[]国务院锈♀♀÷闻办公室27日下午举新闻发布会,♀♀≈ぜ嗷嶂飨易会满,副♀♀≈飨李超、副主席方星♀♀『#上海证券交易所理事长黄红元、♀♀≈ぜ嗷崾紫律师焦津洪等介绍设立科创板并试♀♀〉阕⒉嶂啤[]证监会表殊♀♀【,在推进资本市场改革♀♀》⒄狗矫妫[]一是持续推进基础制度改革。全面落实赦♀♀¤立科创板并试点注册制改革b♀♀‖目前主要制度规则正在程序公库♀♀―征求意见;大力优化股债融资衡♀♀⊥并购重组制度,保持新股发常态化,改革上市公司肘♀♀∑度。[]二是支持服务实体经济高♀♀≈柿糠⒄埂VС置裼经济和♀♀≈行∥⑵笠捣⒄梗对接服务国企改革,积极服务创新♀♀∏动发展战略,积极发展期货及衍生品殊♀♀⌒场。[]三是防范化解重点领域风险。股票质押风险碘♀♀∶到初步缓解,债券集中违约风险得到有效化解♀♀♀,私募基金风险得到初步管控,糕♀♀△类金融乱象得到有效遏制。[]四是对外开封♀♀∨迈上新台阶。加快推进证肉♀♀’期货业对外开放,进一步深化♀♀【衬谕馐谐』チ互通,期货市场对外开放迈出实质♀♀⌒圆椒ィ积极服务“一带一路”解♀♀〃设。[]五是维护市场稳垛♀♀〃激发市场活力取得机制性成果。主动引导,塑造预期和强化政策协同,全面加强市场监测监控,优化交易监管,保证公平交易和提高市场流动性。[]六是法治建设和依法监管取得积极成效。向全国人大法工委报送《证券法》修订立法意见,加强对各类市场主体监管,加大稽查执法力度。[]七是加强投资者合法权益保护。[]责任编辑:陈悠然 SF104[]

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 蓬佩奥:望印巴双方“不惜一切代价避免局势升级♀♀♀♀♀♀♀”收评:沪指冲高回落涨0.42% 创投概念股尾盘大幅拉升牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间♀♀♀♀♀♀〗邮兆钊面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 殊♀♀↓据中心 情中心 资金流向 模♀♀∧饨灰 客烩♀♀¨端 ♀♀ 新浪港股讯,期结日走殊♀♀∑波动,港股今早呈高开高走格局♀♀。午后联通(00762)光♀♀∩价急升带动,港股一度升逾200点突破二外♀♀◎九关口,惟内地股市集体回♀♀÷洌拖累港股升幅全部蒸发并倒跌,恒♀♀≈赶直28702点跌69点b♀♀‘主板成交938.64亿元;♀♀」企指数现报11440点,跌103点烩♀♀◎0.9%。[]上证综合指数报2926,跌15点或跌0.52%♀♀。成交3825.09亿元人民币。[]重磅♀♀」煞矫妫汇控(00005)无升碘♀♀▲,报63.95元;港交所(00388)升1.19%,扁♀♀〃273.2元;腾讯(00700)跌0.93%,报339.8遭♀♀―;中移动(00941)跌0.06%,报83元;友♀♀“畋O眨01299)升1.65%b♀♀‖报77元。[]恒指十只升跌幅显著光♀♀∩份表现如下:[]股份(编号)现价变幅[]----------♀♀--------------------[]友邦保险(01299b♀♀々77.05元 升1.72%[]长实集团(01♀♀113)66.80元 升1.37%[]肘♀♀⌒电控股(00002)93.25元 升0.97%[]港交所 (00388) 272.60元 升0.96%[]恒生银(00011) 194.10元 升0.88%[]瑞声科技(02018)47.70元 跌5.54%[]舜宇光学(02382)92.10元 跌4.06%[]万洲国际(00288) 7.07元 跌3.94%[]碧桂园 (02007)10.38元 跌2.99%[]吉利汽车(00175)14.94元 跌2.99%[]-----------------------------[]责任编辑:卢昱君 []龙虎和时时彩万个开奖新酷产品第一时间免费试玩,还有众多优质达人分享独到生活经验,快来新浪众测,体验各领域最前沿、♀♀♀♀♀♀∽钣腥ぁ⒆詈猛娴牟品扳♀♀♀♀∩~!下载客户端还能获得专享福棱♀♀♀←哦![]iQOO将于3月1日在深圳举♀♀“煨缕贩⒉蓟幔正式推出旗下首款新烩♀♀→。[]招银App提供了iQOO新机试用通道,同时揭晓♀♀×烁没的正面照。[]如图所示,iQOO手烩♀♀→采用了水滴屏形态,背部三摄呈纵向排布,肘♀♀¨持屏幕指纹识别(该机搭载的是第六代屏幕指♀♀∥疲。[]核心配置上,iQOO手机搭载高通骁龙♀♀855旗舰平台,最高配备12GB内存+256GB存储,电池容量♀♀∥4000mAh,支持44W快充。除此之外,iQOO手机还♀♀∨浔NFC、Type-C接口。[]值得一提的是,官♀♀》浇樯iQOO手机不仅仅是玩游镶♀♀》流畅,还将带来非凡的电竞体验,♀♀∮蜗吠婕铱梢云诖下。[]vivo副总裁、iQOO品牌负责人冯宇飞表示,iQOO面向的是追求极致的互联网厂商,互联网用户想要什么,就尽力做到极致,这就是vivo子品牌的定位。[]我军"马甲军团"现身国产航母昼夜训练 或解♀♀♀♀♀♀~交付(图)规范强制医疗,避免“被精神病”♀♀♀♀♀♀≡偕涎[]新的《规定》,不♀♀♀♀〗鼋法律监督的触角伸向公安机关、司法机关,实现全斥♀♀♀√覆盖、全程监督,更以具体细化的规垛♀♀〃密织法律笼子。[]据报道,最高检近日出♀♀√ā度嗣窦觳煸呵恐埔搅凭龆ǔ绦蚣喽焦も♀♀∽鞴娑ā(简称《规定》),规范检察机关强制医菱♀♀∑决定程序监督工作,要求坚决防止和纠正犯罪嫌意♀♀∩人“假冒精神病人”逃脱法律♀♀≈撇煤推胀ㄈ恕氨痪神测♀♀ ”而错误强制医疗。[]对氢♀♀】制医疗决定程序进监督,乃殊♀♀∏法律赋予专门监督机关的法定职责。我国刑诉法租♀♀〃设1章共6条,规定“依♀♀》ú桓盒淌略鹑蔚木神病人的强制医疗程♀♀⌒颉保明确“人民检察院对强制医疗的决定和执实尖♀♀∴督”、“公安机关发现精神病人符合♀♀∏恐埔搅铺跫的,应当写出强制意♀♀〗疗意见书,移送人民检察院”。[][]2012年新修改的《♀♀⌒淌滤咚戏ā罚增设了强制医菱♀♀∑措施,明确对“实施暴力为,危害公共安全或者严肘♀♀∝危害公民人身安全,经法定程♀♀⌒蚣定依法不负刑事责任的精神病人,有继续危害赦♀♀$会可能的,可以予以强制医疗”。应该蒜♀♀〉,比起之前政主导的几种旧方殊♀♀〗,这种全新的司法强制措施更加中立公正。[♀♀]但简略的法律条文过于抽♀♀∠螅并不足以应对现实中的“花♀♀⊙翻新”。从现实情况来看,的确也逾♀♀⌒对强制医疗决定程序加强监督的必要。[]翻看过去的免♀♀〗体报道可知,尽管各地司法机关砚♀♀∠格限定“强制医疗”者,但诸如犯罪嫌疑人♀♀ 凹倜熬神病”,以及普通人“被精神病♀♀♀”的事例,仍时有曝光。如十堰市男子彭宝泉拍摄了♀♀〖刚湃褐谏戏玫恼掌后,被派出所送♀♀〗当地精神病医院。而在意♀♀』些地方,有些“精神病患者”更殊♀♀∏被司法鉴定属于造假。[]无论是“假精神病”,烩♀♀」是“被精神病”,都是“强制医疗”制度实施中的♀♀〔豢奥蚁蟆H绻任由这种不正常现象存续,不仅侵犯♀♀」民的人身自由,更亵♀♀′滤痉ㄕ义和法律权威,被称为中国法治建♀♀∩枇恋愕摹扒恐埔搅啤贝胧,也将大打折库♀♀≯。[]不过值得欣慰的是,如今新的《♀♀」娑ā氛攵灾前暴露的问题短板b♀♀‖做出了不少弥补。其中,不仅将法律监督的♀♀〈ソ巧煜蚬安机关、司法♀♀』关,实现全程覆盖、全程监督,更以具体细化的规定密♀♀≈法律笼子。[]例如,检察院发现公扳♀♀〔机关对涉案精神病人进鉴定的程序存在鉴定机♀♀」共痪弑阜ǘㄗ手剩或者精神病鉴♀♀《ǔ出鉴定机构业务范围♀♀ ⒓际跆跫;鉴定程序违♀♀》捶律、有关规定,鉴定的光♀♀↓程和方法违反相关专业的规范要求;鉴定人故意作♀♀⌒榧偌定等6种具体情形的,应当依法提出纠正意♀♀〖。规定如此细化明确,不仅让检察机光♀♀∝的监督更有操作性,也进一步挤压了违法为的暗箱空间。[]“法律是灰色的,司法之树常青”。时代脚步过于匆匆,法律一出台或已滞后。作为司法者,不仅要在审判实践中诠释法的精神,更需用司法解释添砖加瓦、弥补不足。[]从刑诉法修订后,最高法即出台司法解释设专章细化强制医疗程序、明确复议程序。2016年6月,最高检又出台《人民检察院强制医疗执检察办法(试)》,再到这次《规定》,体现了国家司法机关通过制度途径不断健全“强制医疗”的法治思路。[]而坚持全面依法治国,也需要这样的问题导向下的司法“打补丁”,密织法律笼子,让“司法之树常青”,让法治文本和践都更完善。校外培训成升学敲门砖 禁令能否刹住校外赔♀♀♀♀♀♀∴训乱象?全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的♀♀♀♀♀♀〉餮斜ǜ[]来源: 中国人大外♀♀♀♀▲[]全国人民代表大会常务委员会:[]党的十九大扳♀♀♀⊙脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战♀♀≈一,摆到更加突出的♀♀∥恢茫作出了新的重大部署,提出新的更高要求。全国♀♀∪舜蟪N会坚决贯彻党中央决策部署,继2017年8♀♀≡率二届全国人大常委会碘♀♀≮二十九次会议审议国吴♀♀●院关于脱贫攻坚工作情况的报告并解♀♀▲专题询问后,十三届全国人大常委会在履职第一拟♀♀£就将听取和审议脱贫攻坚工作氢♀♀¢况的专题调研报告列入监督工作计划,具体工♀♀∽饔扇国人大农业与农村委员会和民族委♀♀≡被嶙橹实施。常委会领导高度重视,栗战书委员长♀♀♀、王晨副委员长亲自审定♀♀×说餮蟹桨浮2018年5月至12月,曹建明、吉炳♀♀⌒、武维华三位副委员长带队,部分全国人♀♀〈蟪N会委员、全国人大农委和民委组斥♀♀∩人员、全国人大代表参加,分别赴四川♀♀ ⑶嗪!⑸轿鞯16个省区开展实碘♀♀∝调研。全国人大农委和民委听取了国吴♀♀●院扶贫办和国家民委的工作情况介绍,审议♀♀×斯务院办公厅转报的关于落实♀♀∪国人大常委会对脱贫攻坚光♀♀・作情况报告审议意见的报告。现将有关♀♀∏榭霰ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性解♀♀▲展[]一年多来,国务院有关部门及糕♀♀△地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社烩♀♀♂主义思想和党的十九大精神,坚决贯彻♀♀÷涫档持醒牍赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚持♀♀“淹哑豆ゼ嶙魑重要政治任务和第一民赦♀♀→工程,针对全国人大常委会题♀♀♂出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改b♀♀‖深入推进精准脱贫各项工租♀♀△,脱贫攻坚战取得了决定性进展。2018年,肉♀♀~国有1386万农村贫困人口摆脱贫♀♀±В预计有280个左右贫困县摘帽。♀♀2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减赦♀♀≠至1660万人,累计减少8239万人;贫困♀♀》⑸率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计♀♀∠陆8.5个百分点。[](一)严格落实♀♀⊥哑豆ゼ嵩鹑[]按照党的十九大关于打赢脱♀♀∑豆ゼ嵴阶芴宀渴穑2018♀♀∧6月,中共中央国务院出台菱♀♀∷《关于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完♀♀∩贫ゲ闵杓啤⑶炕政策粹♀♀‰施、加强统筹协调等做♀♀〕隽司咛灏才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作吴♀♀―党中央在新时代赋予的重大政治任务,国务院扶贫办等♀♀10多家部委单独或联合出台了配套的实施方案或工♀♀∽骷苹,明确今后动与2020年要达到♀♀〉哪勘辍S型哑豆ゼ崛挝♀♀●的省份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政♀♀≈卧鹑魏图煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫烩♀♀・”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫♀♀ 八组长”责任制,严格执吴♀♀″级书记抓扶贫的工作机制,♀♀〖峋雎涫当3制独县党政正职稳定的政♀♀≈渭吐珊妥橹纪律,出台了一系列优♀♀』菡策措施,持续推进脱贫攻坚工作。可意♀♀≡说,当前脱贫攻坚责任、政策、投入、♀♀《员、监督、考核等体系都在不断完善,扶贫工作力♀♀《取⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二)强♀♀』扶贫投入和监管[]一是继续加大投入。近年来,中央♀♀〔普专项扶贫资金年均增长20%以上,2018年达到1061♀♀∫谠。省级财政专项扶贫资金年均遭♀♀■长30%以上,市县财政专项扶贫资金也大幅增长b♀♀‖省市县财政专项扶贫资金2018年已超过♀♀1000亿元。金融资金、社会资♀♀〗鸪晌新的重要渠道,意♀♀∽地扶贫搬迁专项贷款、扶贫小垛♀♀☆贷款不断增加,证券业、保险业、土地政策支持力度也测♀♀』断加大。2018年,新增扶贫小额贷款1000多亿元b♀♀‖全国贫困县省域内流转土地增减♀♀」夜辰嵊嘀副15万亩实现收益约♀♀500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困镶♀♀∝,扶贫专属农业保险产品达74个。二是♀♀⊥晟普合利用机制。各地氢♀♀▲各部门积极整合财政资金,确保资解♀♀○精准高效使用。2017年12♀♀≡拢国务院出台了《关于探索建立涉农资金统♀♀〕镎合长效机制的意见》,就加强涉农资金统筹整合做斥♀♀■了整体部署。2018年3月,财政部下发了《关逾♀♀≮做好2018年贫困县涉农财政资金整合试点工租♀♀△的通知》,就做好整合试碘♀♀°工作进了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县♀♀♀。2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州殊♀♀ 有21个县(市)将扶柒♀♀《资金折股量化到贫困户。三是♀♀∏炕监管。2018年,国务♀♀≡杭捌溆泄夭棵湃面加强了扶贫资金项目使用监光♀♀≤,推动实施扶贫资金预算编制、执♀♀♀、决算的全过程绩效管理,中央财政专项扶贫资金分赔♀♀′结果已全部公告到县,省级资金分配结果公告比例♀♀90%以上,清理1年以上闲置扶♀♀∑蹲式198.5亿元。审计署2018年对382糕♀♀■贫困县开展了扶贫审计,已累计♀♀「哺832个贫困县中的766个。[](三)♀♀≡实推进补短板强弱项工作[]♀♀∫皇腔极推进深度贫困地区脱贫攻坚。201♀♀7年9月,中共中央国务院出台了《关♀♀∮谥С稚疃绕独У厍脱♀♀∑豆ゼ岬氖凳┮饧》,并将“向深度♀♀∑独У厍倾斜支持情况”列入全♀♀」东西扶贫协作考核和中央单位定点扶贫光♀♀・作考核。截至2018年底,已有26个中央部门出台了2♀♀7个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政策文件。“三区♀♀∪州”所在的6省区都印发实施了深度贫困地区脱贫攻♀♀〖崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表衡♀♀⊥路线图;都召开了脱贫♀♀」ゼ嵯殖⊥平会,总结推光♀♀°经验,现场解决问题。在♀♀ 叭区三州”外,中西部地区确定了169个深度贫♀♀±县,并出台了相应的支持政策。二是深入推进产业扶贫♀♀ 9务院有关部门明确把带动贫困♀♀』Ь准受益作为扶持新型农意♀♀〉经营主体、安排产业封♀♀■贫项目的前置条件,支持利用财政资金扶持贫♀♀±Т寮体经济发展,广泛库♀♀―展贫困地区产销对接,着力解决农产品“卖难”♀♀『图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫方面意♀♀〔进了积极探索。贵州省遵义市创新产业扶柒♀♀《机制,确保每户贫困户有一个稳定增收♀♀〉某は卟业、两个短期见锈♀♀¨的短线产业。青海省大力发展绿色扶贫产意♀♀〉,探索出一条经济发展与生态保护双赢的路径♀♀ H是着力做好“三保障♀♀♀”工作。重视抓好群众住房安全,特别是易地扶贫搬迁的♀♀∨涮坠ぷ鳌2018年,国务♀♀≡河泄夭棵旁谝椎胤銎栋崆ㄗ芄婺2槐溻♀♀〉脑则下,实事求是地碘♀♀△整分省规模,将贷款融资等统一调整为♀♀》⒌胤秸府债券融资,在危房改造任务较重的中西部22省♀♀》菘展农房加固改造示范,兜底解决特困户住房安肉♀♀~。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。吴♀♀△藏通过给易地扶贫搬迁户安排劳务和锯♀♀⊥业的方式,解决了“搬得出、留得住”的问题♀♀ :幽鲜〕闪⒘讼丶兑椎胤銎栋崆♀♀〃后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安置区各♀♀∠钭试矗逐步实现产业封♀♀■贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递菱♀♀〈条。全国已有2075个县制定了控辍保学方案,国家♀♀≈械戎耙到逃免学费和助学金♀♀≌策体系不断完善,国♀♀〖抑械戎耙到逃免学费政策受肘♀♀→范围已覆盖全部建档立卡贫困学生。海南省加强了失♀♀⊙ш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝简单碘♀♀∝用资助政策替代入学保障。四川省在民租♀♀″地区52个县推进“一村一幼”建♀♀∩瑁在民族地区推进15年免费教育,在♀♀×股街菘展了“学前学会普通话”试点。落实健康♀♀》銎墩策,防止因病致贫返贫。目氢♀♀“,我国已全面建成了从三级医院到县医♀♀≡夯チ互通的远程医疗网络,基本医疗保险、大病保险、♀♀∫搅凭戎等制度不断完善,贫困人口医疗费逾♀♀∶实际报销比例已提高到80%以上,所有贫困县已♀♀』本实现县域内先诊疗后付费和“一站式”结蒜♀♀°制度,专项救治病种扩大到21个。社♀♀』峋戎兜底保障不断加强,2018年已♀♀〗未脱贫建档立卡贫困户中靠家♀♀⊥ス┭无法单独立户的重度残尖♀♀〔人、重病患者等贫困人口按程序♀♀∧扇氲捅7段В全国所有县(市♀♀ ⑶)农村低保标准已达到或超光♀♀↓国家扶贫标准。[](四)着力激发贫困群众内生动力[]♀♀「鞯厍各部门高度重视激发和涵养各族贫♀♀±群众内生动力,大力破除“等靠要”思想和简单♀♀∫揽扛钱给物扶贫的落后观念,激发贫棱♀♀¨群众树立自力更生、艰苦奋♀♀《返木神。2018年,国务院有关部门召开了肉♀♀~国脱贫攻坚表彰大会暨殊♀♀∽场脱贫攻坚先进事迹报糕♀♀℃会,组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4个报告♀♀⊥牛到21个省区市开展先进事迹巡回报告♀♀』疃,通过开展示范典型宣传,在全社会营造逾♀♀∶勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正能量。2018年10月b♀♀‖扶贫办等13个部门印发菱♀♀∷《关于开展扶贫扶志动的意见》,围绕着加强♀♀》鲋窘逃、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部殊♀♀○安排。各地也制定大量配套措施,通过传授一技肘♀♀‘长,提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过实施项♀♀∧看动和农村集体收益分赔♀♀′机制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过开展感♀♀《鞣芙教育,增进贫困群众对党和政府的深层次认同♀♀。多管齐下、多措并举,实现了扶贫领域的“肘♀♀【智双扶”,带动了贫困地区基♀♀〔愕囊品缫姿住I轿鳌⒔吴♀♀△等省探索实施精准扶贫项目♀♀ 耙越贝补”机制,破除贫困♀♀∪褐凇暗瓤恳”思想。[♀♀](五)从严从实狠抓作封♀♀$建设[]党中央将2018年作为脱贫攻坚作♀♀》缃ㄉ枘辏全面开展扶贫领域腐败和作风问题专镶♀♀☆治理,以作风建设的成♀♀」促进各项扶贫政策举措的落实。10月,中共中央办♀♀」厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,♀♀≌攵阅壳胺銎读煊虼嬖诘摹耙蝗蒜♀♀「苫睢⒍嗳酥傅技觳椤薄鞍租♀♀√煊检、晚上填表、插库♀♀≌干扶贫”等问题,制定了精准发力、♀♀≌攵孕郧康亩圆叽胧。殊♀♀‘九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展♀♀×送哑豆ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在光♀♀≠方网站开通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区,先后菱♀♀〗次集中曝光44起典型案例,强化压力传导,促进责任落♀♀∈担形成了警示震慑的强♀♀〈笮вΑ:北省开展了常态化暗访,实现垛♀♀≡有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗封♀♀∶全覆盖。云南省建立了省、州(♀♀∈校、县(区)、乡(镇)司法纪♀♀∥联动机制,对脱贫攻坚政策落实情况开♀♀≌钩L化抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻♀♀〖峁ぷ鞯玫搅斯愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷ぃ党和国家在脱柒♀♀《攻坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调♀♀⊙凶樗到之处,党员干部群众一致♀♀”硎荆航几年是脱贫攻坚力度♀♀∽畲蟆⑵独人口减少最多、贫困♀♀∪褐谠鍪兆羁臁⑴┐迕婷脖浠最大碘♀♀∧时期,感谢习总书记!感谢党中央!让各族群众过上了锈♀♀÷时代的好日子。[]二、决战决胜脱贫攻尖♀♀♂形势依然严峻[]脱贫攻♀♀〖嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫光♀♀ˉ坚逐步向纵深推进,深度♀♀∑独问题凸显,攻坚难度递增,工作中也烩♀♀」存在一些不容忽视的实际困难和突出问题。[]♀♀。ㄒ唬┩哑豆ゼ崛挝褚廊患杈[]当前,脱贫光♀♀ˉ坚已进入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺期,剩下的♀♀《际且恍┢吨兄贫、难中之难,虽然贫困碘♀♀∧绝对人口在减少,但脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在遭♀♀■加。一是贫困人口基数依然较大,财政兜碘♀♀∽压力大。截至2018年底,全国还有农村贫困人♀♀】1660万人,约400个贫困县b♀♀‖近3万个贫困村,数量仍然不少b♀♀‖且尚未脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤寡老人♀♀〉忍厥饫难群体和自身发展动力不足的贫困人口比棱♀♀↓高,且越往后比例会越高,这部分人中很多需要♀♀∫揽坎普兜底才能实现稳定脱贫,保障锈♀♀≡扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。♀♀∪绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病、因残致贫占比♀♀〕过72%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。垛♀♀〓是深度贫困地区如期脱贫任务重。“三区三州”深度♀♀∑独У厍贫困状况虽然有了很大改观,但仍然是脱贫光♀♀ˉ坚战的短板、重点和难点。区域性整体贫困问♀♀√馔怀觥G嗪J15个深度贫困县贫困发生率都在20%以赦♀♀∠,藏区深度贫困乡镇贫困发生率高♀♀〈25%。四川凉山州尚逾♀♀⌒1118个贫困村未退出,彝氢♀♀▲10县贫困发生率达19.4%。云南怒江肘♀♀≥贫困发生率高达38.14%。基粹♀♀ 设施和基本公共服务发展滞后,路♀♀∧选⒊运难、用电难等问题尚吴♀♀〈得到彻底解决。云南省有4万户建档立卡贫困户♀♀∫水困难,有45万户建档立卡贫棱♀♀¨户居住在危房中,71万户建档立卡贫困户无卫生厕。拟♀♀∠疆地区缺地缺水缺电矛盾突出。西藏有1♀♀2个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人库♀♀≮,102个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘蒜♀♀∴省甘南、临夏两州和青海♀♀∈『D稀⒒颇稀⒂袷鳌⒐洛蒜♀♀∧州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,254个自♀♀∪淮宀煌ü路,果洛州有♀♀〗55%的政村不通路。经济社会发展面临的生态制约明镶♀♀≡,如青海省藏区、甘肃省甘南州等地由于生态♀♀”;さ脑因,一些扶贫项目建设用地申报、审批困难♀♀♀。云南省等省的“直过民族”长期处于封闭状态,很多人♀♀〔欢国家通用语言文字,社会发育程度低,社会综衡♀♀∠治理难度大。[](二)产业扶♀♀∑敦酱加强[]各省区普遍存在产业扶柒♀♀《项目单一、同质化的现象,后续发展♀♀∶媪俳洗蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⑩♀♀〈笤娌业,近两年市场价格已经大幅♀♀∠陆怠5餮凶樗到的贫困地区基扁♀♀【上仍以小农生产为主,产业发展规模小、组织化程度♀♀〉停缺乏新型农业经营主体,龙外♀♀》企业带动作用发挥不够,联柒♀♀《带贫能力弱。如云南省仅有16.8%的建档立卡贫困♀♀』Ъ尤肓伺┟褡ㄒ岛献魃纭♀♀。四川省凉山州畜牧专业合作社和♀♀×头企业带动农户数不到全州总数♀♀〉15%。山西省个别农户小型养殖仍是人畜♀♀」苍骸R恍┓銎恫业层次低、链条短,基♀♀”疽览抵种病⒀殖等生产环节,♀♀∪狈ι罴庸せ方冢产品附加值低,带动贫困户脱贫致♀♀「荒芰τ邢蕖H绾D稀⒏仕唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大测♀♀】分农产品仍停留在出售原材料和初级加工阶段。部分封♀♀■贫产业贫困户参与程度低♀♀♀、扶贫效果的可持续性弱。如西藏♀♀♀、贵州等省区获得产业扶持的贫困烩♀♀¨比例较低。青海、广东等省区产业帮扶多采♀♀∪⊥泄芡醒等方式,贫困户真正参与产♀♀∫捣⒄沟谋壤低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新兴扶柒♀♀《产业发展基础仍较为薄弱。如广♀♀《省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构♀♀』的现象突出。新疆、青海♀♀ ⒏仕嗟仁∏电商扶贫面♀♀×僮盼锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5♀♀△研中,各地普遍反映,经过多年的扶贫开发,比较容易♀♀⊥哑兜牡厍和人口基本已经解决,剩余的贫困♀♀∪丝诩饶颜业绞屎系姆銎♀♀《产业,又难参与到扶贫产业中,通过产业扶贫在2020年♀♀〉淄瓿稍ざㄍ哑度挝裼幸欢难度。村集体经济薄♀♀∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732个出列的贫困村中有♀♀902个贫困村没有村集体经济收入。♀♀[](三)“三保障”仍存在薄弱环节[]在调♀♀⊙兄校各地普遍反映,当前已♀♀【总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,♀♀〉义务教育、基本医疗和租♀♀ 房安全做到保障有力还存在不足。义务解♀♀√育方面,各地不同程度地存在意♀♀″务教育阶段孩子辍学的问题。四川、♀♀≡颇系仁〔糠置褡宓厍教育事业发展滞后,义务教育办♀♀⊙条件极差。如四川凉山州尚有10个县未♀♀⊥ü省级义务教育督导评估,♀♀〖乃拗蒲校“大通铺”♀♀∏榭鲅现亍;本医疗方面,四川、青海等省的民族地♀♀∏地方病、高原病多发。健康扶贫政策仍需完善,♀♀「鞯仄毡榉从陈性病家庭医生签约服务政策落实不到吴♀♀』、管理不规范,签约医生以村意♀♀〗为主,多流于形式,不少地方反映医疗♀♀⊥械渍策在实践中出现菱♀♀∷不同程度的过度医疗现象。住房安全方面,意♀♀』些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业♀♀『痛俳就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地♀♀〈嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃螅搬迁入住解♀♀▲度和竣工进度不相匹配的问题。青♀♀『7从常边缘户住房改造困难♀♀ [](四)脱贫攻坚内生动力仍显不足[]在调研中,♀♀「鞯仄毡榉从车鼻暗姆銎墩策都是真金白银,对贫困♀♀〉厍和贫困人口给的越来越多,扳♀♀★的越来越实,但相比之下,如何尖♀♀・发脱贫攻坚的内生动力仍是亟♀♀⌒璨蛊氲亩贪濉P陆反映,有的贫棱♀♀¨县自我发展的内生动力欠缺,仍习光♀♀∵性地依赖外部扶持;山♀♀∥鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式方法简单♀♀。只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简单给♀♀∏给物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人口致贫遭♀♀…因对症下药、培养“造血”能力的措施少;广东♀♀》从常少数贫困村基层党组织软弱涣♀♀∩,带领群众脱贫致富能力测♀♀』足,激发群众内生动力办法不多;四川反映,有碘♀♀∧基层干部能力素质还不能适应脱贫攻尖♀♀♂的需要,主动担当意识不强,存在不敢干、不会干碘♀♀∪问题。同时,各地普遍反映,一些柒♀♀《困群众主动致富意愿不强,过垛♀♀∪依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动性测♀♀』高,个别贫困群众甚至存在♀♀♀“你不帮,我不动”现象;山西、青海、西藏♀♀〉仁∏反映,有的贫困群众思镶♀♀‰观念比较落后,旧风俗、旧习光♀♀∵短期内难以改变,“等♀♀】恳”思想依然存在;江西、青海等省反映b♀♀‖一些有劳动能力却不愿棱♀♀⊥动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上不劳而获,导致♀♀♀“边缘户”心理落差和抵触越来越大,♀♀≡谝恍┑胤揭丫形成了新的干群矛盾。[]b♀♀〃五)扶贫资金的使用管理仍需进一步改进♀♀[]一是扶贫资金监管粗放。碘♀♀△研组发现,各地在扶贫资金使用中的精准度仍有待加强♀♀♀。西藏反映,部分地(市)粹♀♀℃在资金需求大支撑不足衡♀♀⊥资金拨付进度缓慢、使用率较低并存的问题。各地都测♀♀』同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾向♀♀♀。广东反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞♀♀『螅资金使用不合规。二是涉农资金整♀♀『贤平不畅,地方配套难度大。贵州反映,有的地方对这♀♀←合政策理解不够深、不够透,始终存遭♀♀≮顾虑,担心资金一旦整合,次年上级部门不再封♀♀≈配资金或减少资金量,♀♀∮械牡胤降P某鱿稚蠹品缦铡R恍┫钅啃枰地方配♀♀√鬃式穑由于地方财力逾♀♀⌒限,资金配套存在较大压力,再加上困难群肘♀♀≮无力投入,资金筹集存在一定困难。三是金融♀♀》銎墩策仍需完善。西藏反映,金肉♀♀≮扶贫存在结构性信贷难问题♀♀。农业新型经营主体获贷难♀♀ S械牡胤椒銎缎《畲款用途监管不严,未能有♀♀⌒е推产业发展,有些贫困♀♀』Ы扶贫小额贷款用于建房、买房或装修房子,有些贫棱♀♀¨户将小额信贷用于投资入股分红,♀♀〉未参与企业生产和管理,存在风险隐患。如调研组在山♀♀∥鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖谄独р♀♀』Ы扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用的情况。[♀♀](六)作风建设仍需加氢♀♀】[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形殊♀♀〗主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以♀♀〖跋极腐败现象仍不同程度存在♀♀ R皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋辶♀♀〗级压力不够、紧迫感不强b♀♀‖个别地区“上热下凉♀♀♀”的现象依然存在。一些地方落实中央扶♀♀∑恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱♀♀∑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S锈♀♀〉牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调整光♀♀・作不扎实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方烩♀♀※层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚友以♀♀〖敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风衡♀♀⊥腐败问题,群众意见强烈。三是形式主义♀♀∪匀淮嬖凇5鼻埃各省区仍不同程度地存在蒜♀♀°账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱贫现象,♀♀⊥时“等待观望”、“应退不退”等苗头性问题♀♀♀渐显,“急躁症”和“外♀♀∠延症”并发。各地普遍♀♀》从常一些评估和检查过于形式化,甚至带有地方攀比碘♀♀∧色彩,甚至在一些地区的殊♀♀ 际或地区内部交叉检查中出现负向激励现象。广东反♀♀∮常在实际工作中不同程度地存在“三多三少”♀♀。ㄌ畋肀ㄊ多、研究工作少;检查考核多♀♀ ⒍灾⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)♀♀〉南窒螅还笾莘从常当前♀♀≡诠匦囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和心理健康方面还缺乏逾♀♀⌒效措施,有考核机制却缺♀♀》φ向的激励机制。[](七)巩固脱贫成果任重道远[♀♀]贫困地区摘帽退出后仍将长期♀♀〈τ诰济欠发达、发展相对落后的状♀♀】觯持续稳定增收基础♀♀∪院鼙∪酰自我发展能力不强,如何实现可斥♀♀≈续发展还有很长的路要走。一是脱贫群♀♀≈诖词赵鍪涨道单一。不少地方外♀♀⊙贫群众的收入构成不合理♀♀。转移性收入占到50%以上,经营性收入占比不碘♀♀〗20%,属于政策性脱贫,增收渠道镶♀♀×窄,存在政策性返贫的风险。如青♀♀『J〔厍农牧民转移性收入占比达60%以上。四♀♀〈凉山州反映,随着经济下压力加大,外出务光♀♀・人员找不到工作返乡现♀♀∠罂始出现,转移就业和增收难度大,一些靠外出粹♀♀◎工脱贫的贫困人口再次返贫。二是不少脱贫镶♀♀∝存在债务风险。一些贫困县负债推进♀♀」ぷ鳎存在政府债务风镶♀♀≌,脱贫摘帽后还本付息压力极大。肉♀♀$贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上♀♀⊥度胱式33.73亿元,其中市级自筹资金♀♀〈蟛糠治举债,后续还清欠账压力大。♀♀∪是“软实力”薄弱仍是突出短♀♀“濉D壳埃各级干部到贫困县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问♀♀√庠谄独У厍仍普遍存在。受生活条件、个人待遇、工租♀♀△环境等因素影响,优秀人才测♀♀』愿来、也留不住,专业技术人员比较缺乏,特扁♀♀○是医疗卫生、教育等部门的人才严重短缺。如甘蒜♀♀∴省甘南州的迭部县在2010年和2011年先后♀♀∶嫦蛉国招录了79名紧缺学科的教师b♀♀‖并在住房、安置补贴等方面提供了很多优烩♀♀≥条件,但目前已有40名先后辞职或调离♀♀ M哑兜厍虽然基础设施面貌发生了根本性变化,但大♀♀〔糠值厍仍未解决长期存在的人才“引不来♀♀ ⒘舨蛔 蔽侍猓即“人才下沉”问题。♀♀〈送猓广东、青海、安徽等省反映♀♀。贫困线标准附近的低收♀♀∪肴禾逶鍪蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新的♀♀∑独人口;湖北反映,虽然中央明确外♀♀⊙贫后要有35年的扶贫政策稳定期♀♀。但长远看,不解决长效机制的问题,不走斥♀♀■良性发展的路子,贫困地区和贫♀♀±人口返贫的压力仍将长期存在。[]三、坚♀♀【龃蛴脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期肉♀♀~面建成小康社会,始终是习近平总书记和党中砚♀♀‰的牵挂,也是中国共产党向全世界和全国人民碘♀♀∧庄严承诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻镶♀♀“近平新时代中国特色赦♀♀$会主义思想和党的十九大精神,认真学习领会习近平♀♀∽苁榧枪赜诜銎豆ぷ鞯闹♀♀∝要论述,坚持按照党中央已经明确的目标♀♀”曜己驼策举措,进一步聚♀♀〗股疃绕独У厍、特殊困难群体♀♀『陀跋臁傲讲怀钊保障”的突出问题♀♀。采取超常规举措,拿出过硬办法,举全国♀♀≈力,确保如期完成脱贫攻坚任吴♀♀●。[](一)坚持以高度的政治责任糕♀♀⌒推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战♀♀≈卮笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚♀♀≌绞侨面建成小康社会的底线任务,是当前“三农”工♀♀∽鞯闹刂兄重、急中之急,也是实施镶♀♀$村振兴战略的基础。各级政府要进一步增强“四♀♀「鲆馐丁保明确政治责任和使命担当,♀♀〖岢治侍獾枷颍强化交总账意识,以高度的责任感和时不♀♀∥掖的紧迫感,狠抓责任落实和工作落实,咬定目标使锯♀♀、干,坚决打赢脱贫攻坚战。二是按标准做好脱♀♀∑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据♀♀。以群众认可为标准,严格按照国家贫困退出标准和程锈♀♀◎,实施贫困县、贫困村♀♀『推独人口的有序退出,确保脱贫成果经碘♀♀∶起历史和实践检验。在具题♀♀″工作中,既要避免因按照“计划指标”整村出列♀♀《造成贫困户错退问题,又要克♀♀》贫困户识别与退出双重♀♀”曜迹避免扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾镶♀♀◎。三是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴战略,♀♀“谕哑独是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振♀♀⌒酥饕任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力垛♀♀∪和政策强度不减,确保目标不变,扳♀♀⌒心不散。已脱贫的地区要利用好乡村♀♀≌裥讼喙刂С终策优先在外♀♀⊙贫摘帽县实施的时机,重点抓好巩固提赦♀♀↓,确保稳定脱贫。民族地区♀♀∫利用好国家实施民族地区专项规划的有利时烩♀♀→,加快落实《“十三五”促进民族碘♀♀∝区和人口较少民族发展规划》和《锈♀♀∷边富民动“十三五”光♀♀℃划》,全面改善生产生活条件。[](二)集中♀♀×α恐С稚疃绕独У厍脱贫攻尖♀♀♂[]一是加快补齐基础设施建设的短板。要优化中央♀♀』建投资支出结构,聚焦深度柒♀♀《困地区,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性建赦♀♀¤资金,重点加强对深度贫困地区交通、水利、♀♀⊥ㄑ丁⒌缌Φ然础设施建设任务的支持力度,着力改善深♀♀《绕独У厍群众生存和发展条件。要严格落实光♀♀→家在贫困地区安排的公益性建设镶♀♀☆目取消县级和西部连片特困地区地♀♀∈屑杜涮鬃式鸬恼策,加大中央和省级投资扁♀♀∪重,切实减轻贫困地区配套压力。二是着力推解♀♀▲基本公共服务均等化。要继续加大垛♀♀≡教育、卫生、住房、饮水等民生工♀♀〕痰耐度肓Χ龋确保基本公共服务主要领域指标接近全国♀♀∑骄水平。要深入实施健康扶♀♀∑叮着力做好地方病的预封♀♀±和救治工作。要继续加大教育封♀♀■贫力度,着力改善义务教育薄弱学校基本办学条♀♀〖,推动远程教育建设和乡村教师队伍♀♀〗ㄉ瑁落实好各项教育扶贫助学政策,探索在深度贫棱♀♀¨地区全面普及从小学到高中碘♀♀∧12年义务教育,全力阻断贫♀♀±У拇际传递。三是强化要素投入♀♀”U稀R继续加大金融、土地等政策的倾斜力度♀♀。依法加快审批进程,保障深度贫困地区脱贫攻♀♀〖嵯钅考笆绷⑾钔平。要全面提高深度贫困地区公务员♀♀♀、乡村教师、医生等待遇水柒♀♀〗,提高深度贫困地区对人♀♀〔诺奈引力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地氢♀♀▲的帮扶支持,动员全社会力量测♀♀∥与深度贫困地区脱贫攻坚。[](三)推动贫困地♀♀∏建立可持续发展的产业体系[]一是国务院有关部门应尽♀♀】炜展扶贫产业产能调查、产业结构锈♀♀≡风险调查,坚持产业扶贫与产业区划、规模和现有基粹♀♀ 相统筹,扶持特色优势产业发展,加强赦♀♀$会化服务,推动各地立足自身资源禀赋、产业基础♀♀『褪谐⌒枨螅处理好发挥优势和测♀♀」齐短板的关系。二是要尖♀♀♂持立足当前、着眼长远,将短平♀♀】臁⒘⒏图影的扶贫项目与长期稳定脱贫的♀♀〔业结合起来,特别是要重殊♀♀∮生产生态协调发展,探索研究破解自肉♀♀』保护区等生态敏感区内实施脱贫攻尖♀♀♂项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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