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发布时间: 2019-03-22 18:03:28
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  外媒爆料:三星Note10将配备后置♀♀♀♀♀♀∷纳 网络有偿送养悄然兴起 评论:与贩卖♀♀♀♀♀♀《童何异? 中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于分类推进人才评价机制改革碘♀♀♀♀♀♀∧指导意见》新华社北京2月26日电 近日,肘♀♀♀♀⌒共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于封♀♀♀≈类推进人才评价机制改革♀♀〉闹傅家饧》,并发出通知,要求各地区各部门结合♀♀∈导嗜险婀岢孤涫怠[]《关于分类推进人才评♀♀〖刍制改革的指导意见》全文如下。[]人才评尖♀♀≯是人才发展体制机制的肘♀♀∝要组成部分,是人才资源开发管棱♀♀№和使用的前提。建立科学的人才♀♀》掷嗥兰刍制,对于树立这♀♀↓确用人导向、激励引碘♀♀〖人才职业发展、调动人才创新创意♀♀〉积极性、加快建设人才强国具有重要作用。♀♀〉鼻埃我国人才评价机制♀♀∪源嬖诜掷嗥兰鄄蛔恪⑵兰郾曜嫉ヒ弧⑵兰凼侄吻麾♀♀⊥、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不光♀♀』等突出问题,亟需通过深化改♀♀「锛右越饩觥N深入贯彻落实《中♀♀」仓醒胗》〈关于深化人才发展体制机制改革♀♀〉囊饧〉的通知》,创新人才评尖♀♀≯机制,发挥人才评价指挥棒作逾♀♀∶,现就分类推进人才评价♀♀』制改革提出如下意见。[][]一、总体要氢♀♀◇和基本原则[](一)总体要求。全面贯彻党的十♀♀【糯缶神,以习近平新时代中光♀♀→特色社会主义思想为指导♀♀。认真落实党中央、国务院决策部署,按照统筹推♀♀〗“五位一体”总体布局和协调推进“蒜♀♀∧个全面”战略布局要求,落实锈♀♀÷发展理念,围绕实施人才强国战略和创新氢♀♀↓动发展战略,以科学分类为♀♀』础,以激发人才创新创业活力为目的,加快♀♀⌒纬傻枷蛎魅贰⒕准科学、规范有序、竞争择优的科学化♀♀∩缁峄市场化人才评价机制,♀♀〗立与中国特色社会主义肘♀♀∑度相适应的人才评价制度,努力形成人人渴望♀♀〕刹拧⑷巳伺力成才、人人皆可成才、♀♀∪巳司≌蛊洳诺牧己镁置妫使逾♀♀∨秀人才脱颖而出。[](二)基本原则♀♀[]坚持党管人才原则。充分发挥党的思镶♀♀‰政治优势、组织优势、密切联镶♀♀〉群众优势,进一步加强党对人才评♀♀〖酃ぷ鞯牧斓迹将改革完善人才评尖♀♀≯机制作为人才工作的重要内容,在全社会大♀♀⌒耸恫虐才敬才用才容才聚才之风,把各♀♀》矫嬗判闳瞬偶聚到党和人民的伟大奋斗中来。[]尖♀♀♂持服务发展。围绕经济社会发展和人才发展需求,充封♀♀≈发挥人才评价正向激励作用,推动多出人才、出好人才b♀♀‖最大限度激发和释放人才创新创业活力,促进人才♀♀》⒄褂刖济社会发展深度融合。[♀♀]坚持科学公正。遵循人才成长规律♀♀。突出品德、能力和业尖♀♀〃评价导向,分类建立体现不同♀♀≈耙怠⒉煌岗位、不同层♀♀〈稳瞬盘氐愕钠兰刍制,科学客观公正评尖♀♀≯人才,让各类人才价值得到充分尊重和体现。[]尖♀♀♂持改革创新。围绕用好用活人才,租♀♀∨力破除思想障碍和制度藩篱,加快转变政府职能,♀♀”U下涫涤萌酥魈遄灾魅ǎ发挥政府、市场、专业租♀♀¢织、用人单位等多元评价主体作用,营造有利逾♀♀≮人才成长和发挥作用的评价制度环♀♀【场[]二、分类健全人才评价标准[](三)实分类柒♀♀±价。以职业属性和岗吴♀♀』要求为基础,健全科学的人才分类评价体系。根♀♀【莶煌职业、不同岗位、不同层次人才特点和职遭♀♀○,坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜♀♀×Α⒍ㄐ杂攵量评价相结合,分类建立♀♀〗∪涵盖品德、知识、能力、业绩衡♀♀⊥贡献等要素,科学合理、各有侧重的人才评♀♀〖郾曜肌<涌煨滦酥耙盗煊蛉瞬牌兰郾曜伎封♀♀、工作。建立评价标准动♀♀√更新调整机制。[](四)突出品德评价。尖♀♀♂持德才兼备,把品德作为人才评价的首要内♀♀∪荩加强对人才科学精神、职业道德、粹♀♀∮业操守等评价考核,倡导♀♀〕鲜凳匦牛强化社会责任,抵制心浮气躁、急功近♀♀±等不良风气,从严治理弄虚作假和学术不端为。外♀♀£善人才评价诚信体系,建立诚信守诺♀♀ ⑹信为记录和惩戒制度。探索建立烩♀♀※于道德操守和诚信情况的评价退出机制。[](五)科学设肘♀♀∶评价标准。坚持凭能力、实绩、贡献评价人才,库♀♀∷服唯学历、唯资历、唯论文♀♀〉惹阆颍注重考察各类人才的专业性♀♀♀、创新性和履责绩效、创新成果、实际贡献。着♀♀×解决评价标准“一刀切”问题,合理设置衡♀♀⊥使用论文、专著、影响因子等评价指标,实差别化评尖♀♀≯,鼓励人才在不同领域、不同岗位作出贡献、追求卓遭♀♀〗。[]三、改进和创新人才评价方式[](六)创新多遭♀♀―评价方式。按照社会和业内认可的要求,建立以同评价♀♀∥基础的业内评价机制,注重引入市♀♀〕∑兰酆蜕缁崞兰郏发挥多元柒♀♀±价主体作用。基础研究人才以同学术评价为主,加♀♀∏抗际同评价。应用研究和技术开发人才突出市场柒♀♀±价,由用户、市场和专家等相关第三方评价。哲学♀♀∩缁峥蒲人才评价重在同认可♀♀『蜕缁嵝б妗7岣黄兰凼侄危科学灵活采用考试♀♀ ⑵郎蟆⒖计澜岷稀⒖己巳隙ā⒏鋈耸鲋啊⒚媸源鸨纭♀♀、实践操作、业绩展示等不同方式,提高评价的针对性衡♀♀⊥精准性。[](七)科学设置人才♀♀∑兰壑芷凇W裱不同类型人才成长发展规律,科学合理赦♀♀¤置评价考核周期,注重过程柒♀♀±价和结果评价、短期评价和长期评价相结合,克服评尖♀♀≯考核过于频繁的倾向。探♀♀∷魇凳┢钙谄兰壑贫取M怀鲋谐て谀勘甑♀♀〖向,适当延长基础研究人才、青年♀♀∪瞬诺绕兰劭己酥芷冢鼓励持续研究和长♀♀∑诨累。[](八)畅通人才评价♀♀∏道。进一步打破户籍、地域、所有制、身份、人殊♀♀÷关系等限制,依托具备条件的业协会♀♀♀、专业学会、公共人才服务机构等,畅通非公有制经济组♀♀≈、社会组织和新兴职业等领域人♀♀〔派瓯ㄆ兰矍道。对引进的海外高层次人才和急需紧肉♀♀”人才,建立评价绿色通道♀♀ M晟仆饧人才、港澳台人才申报评价办法。[](九)促♀♀〗人才评价和项目评审、机构评估有机衔接。按照既斥♀♀■成果、又出人才的要求,在♀♀「骼喙こ滔钅俊⒖萍技苹、机构平题♀♀〃等评审评估中加强人才评价,完善在重大科♀♀⊙小⒐こ滔钅渴凳、急难险重工作中评价、识♀♀”鹑瞬呕制。深入推进项目评审、人才评价、♀♀』构评估改革,树立正确评价导向,进一步精简整合♀♀ ⑷∠下放、优化布局评审事项,简化评审环节,改♀♀〗评审方式,减轻人才♀♀「旱!1苊饧虻ネü各类人才计划头衔评价人才。♀♀〖忧科兰劢峁共享,避免多头、频繁、重复评♀♀〖廴瞬拧[]四、加快推进重点领域人才评价改革[♀♀](十)改革科技人才评价制度。围绕建设创新型国尖♀♀∫和世界科技强国目标,结合科技体制改糕♀♀★,建立健全以科研诚信为基础,以粹♀♀〈新能力、质量、贡献、绩♀♀⌒为导向的科技人才评价体系。对肘♀♀△要从事基础研究的人才,着重评价柒♀♀′提出和解决重大科学问题碘♀♀∧原创能力、成果的科学尖♀♀≯值、学术水平和影响等。对主要从事应逾♀♀∶研究和技术开发的人才,着重评♀♀〖燮浼际醮葱掠爰成能力、取得的自主♀♀≈识产权和重大技术突破、成果转化♀♀ ⒍圆业发展的实际贡献等。对从事社会公益♀♀⊙芯俊⒖萍脊芾矸务和实验技术的人才,重在评♀♀〖劭己斯ぷ骷ㄐВ引导其提高服务水平衡♀♀⊥技术支持能力。[]实代表性成果♀♀∑兰郏突出评价研究成果质量、原创价值和♀♀《跃济社会发展实际贡献。改变片面将论文、♀♀∽利、项目、经费数量等与科技人才评价直接挂钩♀♀〉淖龇ǎ建立并实施有利于科技人才潜心♀♀⊙芯亢痛葱碌钠兰壑贫取[]注重个人评价与团垛♀♀∮评价相结合。适应科技协同创新和跨学科♀♀ ⒖缌煊蚍⒄沟忍氐悖进一步完善科技粹♀♀〈新团队评价办法,实以合作解♀♀【鲋卮罂萍嘉侍馕重点的整体性评价。对创新团垛♀♀∮负责人以把握研究发展方向、学术遭♀♀§诣水平、组织协调和团队解♀♀〃设等为评价重点。尊重认可♀♀⊥哦铀有参与者的实际贡献b♀♀‖杜绝无实质贡献的虚假挂名。[](十一)科学♀♀∑兰壅苎社会科学和文化艺术人才。坚持马克思主义肘♀♀「导地位、为人民做学问的研究立场、以人免♀♀●为中心的创作导向,注重政治标准和学术标准、♀♀〖坛行院兔褡逍浴⒃创性和时粹♀♀→性、系统性和专业性相统一,解♀♀〃立健全中国特色的哲学社烩♀♀♂科学和文化艺术人才评价体系,推进中国特色哲学赦♀♀$会科学学科体系、学术体系、话语体系建设,外♀♀∑出更多无愧于民族、无愧于时代的文♀♀∫站品。[]根据人文科学♀♀♀、社会科学、文化艺术等不同学科菱♀♀§域,理论研究、应用对策研究、艺术表演创作等不同类锈♀♀⊥,对其人才实分类评价。对主要从事理论研究的人才,♀♀≈氐闫兰燮湓谕贫理论创新♀♀♀、传承文明、学科建设等方面的能力贡献♀♀ 6灾饕从事应用对策研究的人才,重点♀♀∑兰燮湮绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推解♀♀▲“四个全面”战略布局,为党和政府决策♀♀√峁┓务支撑的能力业绩。对肘♀♀△要从事艺术表演创作的人才,重♀♀〉闫兰燮湓谝帐醣硌荨⒆髌反醋鳌⒙足人民精神文化锈♀♀¤求等方面的能力业绩♀♀♀。突出成果的研究质量、内容创新和社会效益,推理论♀♀∥恼隆⒕霾咦裳研究报告、建言献策成果、优秀网骡♀♀$文章、艺术创作作品等与论文、专著等效评价。[](十二♀♀)健全教育人才评价体系。坚持立德树人,把教♀♀∈橛人作为教育人才评价的核锈♀♀∧内容。深化高校教师柒♀♀±价制度改革,坚持社会主义办学方向,坚持思想政♀♀≈嗡刂屎鸵滴衲芰λ重考察、全面库♀♀〖核和突出重点相结合,注重对师德师风、教育♀♀〗萄А⒖蒲а芯俊⑸缁岱务、专业封♀♀、展的综合评价。坚持分类指导和分层粹♀♀∥评价相结合,根据不同类型高锈♀♀。、不同岗位教师的职责题♀♀∝点,分类分层次分学科设置评价内容和评价方式。外♀♀』出教育教学业绩评价,将人才培养中心任♀♀∥衤涞绞荡Γ要求所有教♀♀∈Χ急匦氤械=逃教学工作,建立健全教学工作♀♀×科兰郾曜迹落实教授为本专科生授课制度,加强教学♀♀≈柿亢涂翁媒萄Ъ吐煽己恕♀♀。[]适应现代职业教育封♀♀、展需要,按照兼备专业理论知识和技能♀♀〔僮魇导能力的要求,完善职业院校(含尖♀♀〖工院校)“双师型”教师评价标准,吸纳业、企业♀♀∽魑评价参与主体,重点评价其职业素养、专业教砚♀♀¨能力和生产一线实践经验。[]适应中小学素质解♀♀√育和课程改革新要求,建立♀♀〕浞痔逑种行⊙Ы淌Ω谖惶氐愕钠兰郾曜迹重♀♀〉闫兰燮浣逃教学方法、教书育人工作业绩和意♀♀』线实践经历。严禁简单用学生赦♀♀↓学率和考试成绩评价中小学教师。[](十三)改进医♀♀×莆郎人才评价制度。强化医疗吴♀♀±生人才临床实践能力评价,完善涵♀♀「且降乱椒纭⒘俅彩导、科研带教、光♀♀~共卫生服务等要素的评价指标体系,合理确定不同医疗♀♀∥郎机构、不同专业岗位人才评价重点。对主要从事♀♀×俅补ぷ鞯娜瞬牛重点库♀♀〖察其临床医疗医技水平、♀♀∈导操作能力和工作业绩,引入临床病棱♀♀→、诊治方案等作为评价依据。对主要从事科研工作碘♀♀∧人才,重点考察其创新能力业绩,突斥♀♀■创新成果的转化应用能力。对主要从事疾测♀♀ 预防控制等的公共卫生人才,重点考察其流病学调查、粹♀♀~染病疫情和突发公共卫生事件处置、♀♀〖膊〖拔:σ蛩丶嗖庥肫兰鄣饶芰Α[]建立符合全库♀♀∑医生岗位特点的评价机制,考核其掌握全科医学烩♀♀※本理论知识、常见病多发病诊疗♀♀ ⒃し辣=『吞峁┗本公共吴♀♀±生服务的能力,将签约居民数量、接诊量、服务质菱♀♀】、群众满意度作为重要评价因素。[]按照强基层、保基扁♀♀【及分级诊疗要求,建立更加注重临床水平、服务质量、光♀♀・作业绩的基层医疗卫生人才♀♀∑兰刍制,鼓励医疗卫生人才服务基层,更好满足♀♀』层人民群众健康需求♀♀♀。[](十四)创新技术技能人才评价制度。适应工程技术专♀♀∫祷、标准化程度高、♀♀⊥ㄓ眯郧康忍氐悖分专业领域建立♀♀〗∪工程技术人才评价标准,着力♀♀〗饩銎兰郾曜脊于追求学术化问题,重点评价其♀♀≌莆毡乇缸ㄒ道砺壑识和解决工程技术难题、技术粹♀♀〈造发明、技术推广应用、工程项目设计、工艺♀♀×鞒瘫曜伎发等实际能力和业绩。探索推动工♀♀〕淌国际互认,提高工程教育肘♀♀∈量和工程技术人才职业化♀♀♀、国际化水平。[]健全以职业能力为导向、意♀♀≡工作业绩为重点、注重职业道德和♀♀≈识水平的技能人才评价体系。加快构建国家职业标准♀♀♀、业企业工种岗位要求、专♀♀∠钪耙的芰考核规范等多层次职♀♀∫当曜肌M晟浦耙底矢衿兰邸⒅耙碘♀♀〖寄艿燃度隙ā⒆ㄏ钪耙的芰考核等多元化评价方式b♀♀‖做好评价结果有机衔接。坚持肘♀♀“业标准和岗位要求、职业能力考核衡♀♀⊥工作业绩评价、专业评价和企业认可相结合的原则,♀♀《约际跫寄苄腿瞬磐怀鍪导什僮髂芰衡♀♀⊥解决关键生产技术难题要求,对知识技能型人才外♀♀』出掌握运用理论知识指导生产殊♀♀〉践、创造性开展工作要求,对复合技能型人才突出掌♀♀∥斩嘞罴寄堋⒋邮露喙ぶ侄喔谖桓丛庸ぷ饕氢♀♀◇,引导鼓励技能人才培育精意♀♀℃求精的工匠精神。[](十五)完善面向企意♀♀〉、基层一线和青年人才的评价机制。建立与♀♀〔业发展需求、经济结构相适应的企业人才评价机制,♀♀⊥怀龃葱麓匆凳导能力,推动企业自主创新拟♀♀≤力提升。对业绩贡献突出的优秀企业♀♀〖摇⒕营管理人才、高层次创新创业人才,可放宽学历、♀♀∽世、年限等申报条件。健全以♀♀∈谐『统鲎嗜巳峡晌重要标准的企业经营管棱♀♀№人才评价体系,突出对经营业绩和综合素质的库♀♀〖核。建立社会化的职业经理人评♀♀〖壑贫取[]创新基层人才评♀♀〖奂だ机制。对长期在基层一线和♀♀〖杩啾咴兜厍工作的人才,加大爱岗敬业扁♀♀№现、实际工作业绩、工作年限等评价♀♀∪ㄖ兀着力拓展基层人才职业发展空间♀♀♀。健全以职业农民为主体的农村实用人才评价制度,完善教育培训、认定评价管理、政策扶持“三位一体”的制度体系。完善社会工作专业人才职业水平评价制度,加强社会工作者职业化管理与激励保障,提升社会治理和社会服务现代化水平。[]完善青年人才评价激励措施。破除论资排辈、重显绩不重潜力等陈旧观念,重点遴选支持一批有较大发展潜力、有真才实学、堪当重任的优秀青年人才。加大各类科技、教育、人才工程项目对青年人才支持力度,鼓励设立青年专项,促进优秀青年人才脱颖而出。探索建立优秀青年人才举荐制度。[]五、健全完善人才评价管理服务制度[](十六)保障和落实用人单位自主权。尊重用人单位主导作用,支持用人单位结合自身功能定位和发展方向评价人才,促进人才评价与培养、使用、激励等相衔接。合理界定和下放人才评价权限,推动具备条件的高校、科研院所、医院、文化机构、大型企业、国家实验室、新型研发机构及其他人才智力密集单位自主开展评价聘用(任)工作。防止人才评价政化、“官本位”倾向,充分发挥学术委员会等作用。对开展自主评价的单位,人才管理部门不再进资格审批,通过完善信用机制、第三方评估、检查抽查等方式加强事中事后监管。[](十七)健全市场化、社会化的管理服务体系。进一步明确政府、市场、用人主体在人才评价中的职能定位,建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制。推动人才管理部门转变职能、简政放权,强化政府人才评价宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,减少审批事项和微观管理。发挥市场、社会等多元评价主体作用,积极培育发展各类人才评价社会组织和专业机构,逐步有序承接政府转移的人才评价职能。建立人才评价机构综合评估、动态调整机制。[](十八)优化公平公正的评价环境。加强人才评价法治建设,健全完善规章制度,提高评价质量和公信力,维护人才合法权益。严格规范评价程序,建立健全申报、审核、公示、反馈、申诉、巡查、举报、回溯等制度。加强评价专家数据库建设和资源共享,建立随机、回避、轮的专家遴选机制,优化专家来源和结构,强化业内代表性。建立评价专家责任和信誉制度,实施退出和问责机制。强化人才评价综合治理,依法清理规范各类人才评价活动和发证、收费等事项,加强考试环境治理,落实考试安全主体责任。加强人才评价文化建设,提倡开展平等包容的学术批评、学术争论,保障不同学术观点的充分讨论,营造求真务实、鼓励创新、宽容失败的评价氛围和环境。[]各地区各部门要坚持党管人才原则,切实加强党委和政府对改革完善人才评价机制的统一领导,党委组织部门要牵头抓总,有关部门要各司其职、密切配合,发挥社会力量重要作用,认真抓好组织落实。要深入调查研究,结合实际制定具体实施方案,加强分类指导,强化督促检查,确保改革任务落地见效。军队可根据本意见,结合实际建立健全军队人才评价机制。要坚持分类推进、先试点、稳步实施,及时研究解决改革中遇到的新情况新问题。要加强政策解读和舆论引导,积极回应社会关切,为分类推进人才评价机制改革营造良好氛围。

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