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  新浪财经讯 为期一天半的国家治理与财政绩效论坛24日在杭州骡♀♀♀♀♀♀′下帷幕。中国财政科学研究院院长刘尚希♀♀♀♀ ⒅泄社会科学院中国社科评价研究♀♀♀≡涸撼ぞA植ā⒅泄社会科学院政治学研究所蒜♀♀※长房宁及美国明尼苏达大学地方财政♀♀∮牖础设施研究中心主♀♀∪握灾救俚劝儆辔徽企学研肉♀♀∷士参会,并就如何提高财政预算绩效建言献策。♀♀∮牖嶙家认为,全面实殊♀♀々预算绩效管理是在建设现代财政,不解♀♀■仅是解决钱的问题,也是公共部门职、权、利的重构♀♀ 4泳霾哒叩矫扛鲈に悴棵哦家培养绩效理念,相♀♀」氐姆ㄖ谓ㄉ栌胫贫壬杓埔惨进一步完善。国家治理♀♀∮氩普绩效论坛2月23日-24日遭♀♀≮杭州举2018年9月,中♀♀」仓醒搿⒐务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意♀♀〖》。《意见》指出,要创♀♀⌒略に愎芾矸绞剑更加注重结♀♀」导向、强调成本效益、硬化责任约束b♀♀‖力争用三到五年时间基本建成全方位、全过程♀♀ ⑷覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和♀♀〖ㄐЧ芾硪惶寤,着力提高财政资源配置效率衡♀♀⊥使用效益,改变预算资金分配的固化格局。中国财♀♀≌科学研究院院长刘尚希在论♀♀√成媳硎荆财与政互为镜像、相互嵌♀♀√住⒛阒杏形摇⑽抑杏心悖全面实施预算♀♀〖ㄐЧ芾恚不仅仅是解决钱的问题,也是公共部门职、权♀♀ ⒗的重构。只有这样,♀♀〔拍苷嬲有绩效,实现钱与事、权♀♀∮朐稹⒕霾哂胫矗服务与锈♀♀¤要有机融合,国家治理才能有效。免♀♀±国明尼苏达大学地方财政与基础设殊♀♀々研究中心主任赵志荣称,中国对预算绩效的♀♀」刈⒘钊苏穹堋V前,中国的♀♀〔普收入高速扩张,可吴♀♀〗烈火烹油,可能都顾不上谈绩效。现在财政收入♀♀∏魑龋是谈绩效管理的黄金时代。就当前财政预算管理♀♀」程中存在的问题,刘尚希称♀♀。中国的事与钱脱节非常严重,在制垛♀♀〃政策时,很多决策者并不考虑锈♀♀¤要多少钱、钱从哪里来。现在讲预算绩♀♀⌒Щ蛘卟普绩效,就是要把钱和事放在一起、政策和支斥♀♀■绑在一起整体看,花了多少钱,政策目♀♀”甏锍尚Ч究竟如何。中国社会科学院♀♀≌治学研究所所长房宁扁♀♀№示,现在一些地方政府做事情缺乏成本意识,没逾♀♀⌒财政观念,容易犯常识性错误,因此,政府官遭♀♀”要学财政学知识,制定政策时考虑成本♀♀∮胫С觯同时应当避免顶格管理。所谓顶格管理,锯♀♀⊥是采用最高的标准与最准的执,要不折测♀♀』扣地做到,没有自由裁菱♀♀】空间。就实施预算绩效管理需要注意的问题,刘尚希强♀♀〉鳎预算绩效的本质内涵,应指向未来光♀♀~共风险。能有效对冲公共风险,使未来的♀♀」共风险呈一种收敛状♀♀√,就说明预算是有绩效的。全面实施绩效管理,必锈♀♀‰以具体问题为导向,根据不同领♀♀∮颉⒉煌地方的问题,创造性地实施管理,避免♀♀ 耙坏肚小薄M时,预算的制定应当以未♀♀±闯龇⒌悖而不是过去与当下,这样才可能发现风险。这♀♀°江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊指出,目氢♀♀“各地对公共支出绩效的评价主要♀♀〔嘀赜谧式鸺ㄐУ目己耍♀♀‖即财政资金的使用管理和既♀♀《ú出的完成情况。然而公共支出体现了公共政测♀♀∵的倾向与重点,公共政策又是♀♀≌府职能的重要体现,因此,对其政策绩锈♀♀¨的考核有更为重要的意义。肘♀♀⌒国财政科学研究院政府绩效研锯♀♀】中心主任王泽彩认为,全面实施预算绩效管理是遭♀♀≮建设现代财政,因此从决策者到每个预算♀♀〔棵牛都要培养绩效理念♀♀♀。同时,还要坚持法治建设与制度设计。就当前较大碘♀♀∧经济下压力与财政收支的矛盾,复旦大学校长助理♀♀ ⒐共预算与绩效评价♀♀≈行闹魅喂堆嚅认为,解决上述问题,镶♀♀≈阶段要从控制预算总量、骡♀♀′实部门收支责任和绩效责任、建立激励和约束♀♀』制,健全公开和监督机制四个方面入手。在落实预算绩效上,要抓中间带两头,即抓好部门绩效是关键,要使部门绩效成为落实政府绩效的手段,凡是不能落实政府预期绩效目标的,就要考虑再造与调整。谈及未来如何理顺预算管理及绩效的关系,李金珊称,这中间存在一些矛盾,全过程监督是对每一笔钱都要管,而绩效又讲求一个机动处置权,过于严格的监督管理与绩效有矛盾之处,绩效要求的是柔性约束,而非刚性制约。国家治理与财政绩效论坛于2月23日、24日在杭州举。据悉,本次论坛由中国社会科学评价研究院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、中新经纬、浙江大学财税大数据与政策研究中心联合主办,论坛还得到了浙江省财政厅的参与和支持。新浪声明:所有会议实录均为现场速记整理,未经演讲者审阅,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。责任编辑:谢长杉 郑糖量能俱减 期价窄幅下跌

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许梦旖/文金♀♀》缈萍迹002202.SZ,2208.HK)成立于1998年,是肘♀♀⌒国最早从事风电机组研发和制造碘♀♀∧企业之一,在国内连续7年市场占有率位居第一。200♀♀7年,公司在深交所上市,并于2010年在港解♀♀』所上市。根据财报,截至2018年三季度末,金风科技没逾♀♀⌒实际控制人,香港中央结算(代理人b♀♀々有限公司、新疆风能有♀♀∠拊鹑喂司、和谐健康保险股份有镶♀♀∞公司-万能产品为金风科技的前三大股东,持股扁♀♀∪例分别为18.24%、13.74%和1♀♀3.48%。收入结构优势2007年至♀♀2015年的9年间,金风科技的主营业务从单一的风烩♀♀→销售,逐渐发展成风机销售、风电服务、风电场投资♀♀∮肟发服务并的全方位产业链服务,反映在数据中就殊♀♀∏:金风科技风机销售这♀♀〖总营业收入的比重从2011年的95.99%下降到2017年碘♀♀∧77.38%。2013年至2015年的3年时间里,金封♀♀$科技发生了质的变化,归母净利润粹♀♀∮4.28亿元增长至28.49亿元,肉♀♀↓年间归母净利润同比分别增长♀♀179.41%、327.85%、55.74%。但2016年起这意♀♀』趋势逆转,金风科技20♀♀16年、2017年归母净利润同比增长5.39♀♀%、1.72%,ROE(加权)分别为16.87%、15.04%。2017年b♀♀‖公司营业总收入为251.29意♀♀≮元,同比下降了4.8%。金风科技在2016、201♀♀7连续两年营收下滑的情况下,却实现了归拟♀♀「净利润的微增,公司的收入结构解释了这一状库♀♀■。金风科技的三大主营业务分别为风机及零部件销售♀♀♀、风电场开发、风电服务, 2016年营收占比封♀♀≈别为84.81%、9.16%、4.73%♀♀。2017年分别为77.38%、12.95%、8.2%。♀♀∑渲校风机及零部件销售业♀♀∥竦拿利润占比从2016年的75%下降到2017年的64.♀♀6%;风电场开发业务的毛♀♀±润占比呈上扬趋势,自19.5%上升到28.2%。2016-2017拟♀♀£,在金风科技的三大主营业务中,占比♀♀∽罡叩姆缁及零部件销售业务的营收下♀♀』最为明显,这也是公司总体营收下滑的原因,所幸♀♀》绲绯】发业务的发展势头良♀♀『茫2017年,该业务以12.95%的♀♀∮收占比贡献了28.2%的毛利润,弥补了♀♀》缁销售下滑带来的影响。金风科技逾♀♀’利模式的优势在于营收的多元化,其业务范围覆♀♀「橇朔绲缫等生命周期。为菱♀♀∷能总体预判公司未来的业绩情♀♀】觯还需进一步分析每个主营业吴♀♀●。近两年来,金风科技风机及零部件销售业务的♀♀∶利率较为平稳且保持在高位,201♀♀6年、2017年分别为25.87%、25.23%,但逾♀♀―收也在同时下降,2016年、2017年外♀♀‖比分别下降了17.13%、13.14%。2016年,公司风机♀♀《酝庀售容量为5833MW,同比下降16.57%;2♀♀017年风机对外销售容量为5082MW,同比下降13.♀♀62%。根据中国风能协会的统尖♀♀∑,2016年,全国风电新增装机2337MW。金风科技年报数锯♀♀≥显示,2017年,国内的新♀♀≡鋈ㄒ婧俗既萘渴1814MW。由此可见,金风科♀♀〖挤缁及零部件销售业务营收的下降是国内整个♀♀》绲缫档牡髡所致,公司风机及零部件销售业务营收碘♀♀∧下降幅度远小于国内平均水平,从一定程度♀♀∩侠唇玻金风科技在风机销售市场扛住了业带♀♀±吹难沽Α2还在2018年的半年报中♀♀。该部分业务的毛利率降至21.09%,公司解♀♀∈统浦饕原因是销售价格的下降b♀♀‖或许公司存在扩大市场份额的考虑。与此同♀♀∈保金风科技的在手订单数意♀♀〔在攀升:从2016年的14.18GW提升到2017年的15♀♀.86GW。当然,这部分业绩何时能够全部释放出来则取锯♀♀■于在手订单何时能全部得到执。从盈利端来看,风♀♀〉绯〉闹饕盈利来源是发电的收入,而发碘♀♀$收入的多寡取决于上网电价和上网♀♀〉缌俊9家发改委在2015年年底发出《关于完赦♀♀∑陆上风电光伏发电上网标杆♀♀〉缂壅策的通知》,“2016年、2018年碘♀♀∪年份1月1日以后核准的陆♀♀∩戏绲缦钅糠直鹬2016年、2018拟♀♀£的上网标杆电价。2年核准期内未开工建设的项目不得肘♀♀〈该核准期对应的标杆电价。2016年前衡♀♀∷准的陆上风电项目但于♀♀2017年年底前仍未开工建设的,执2016年上网标杆电价。♀♀ 毙枰注意的是,2016拟♀♀£的上网标杆电价高于2018年的上网标♀♀「说缂郏政策导向会致使很大一部分风电场投资这♀♀∵将获批项目拖至2018年、2019年动工解♀♀〃设。截至2017年年底,金风科技在建风电场项目肉♀♀≥量1523MW,权益容量1496MW。至于影响上网电量的♀♀♀“弃风限电”,其量化指标为弃风率♀♀『头绲缟璞钙骄利用小时数。弃风限电是指在风电发展阶♀♀《危风机处于正常情况♀♀∠拢由于当地电网接纳能力不足、风电场建设工♀♀∑诓黄ヅ浜头绲绮晃榷ǖ纫蛩氐贾碌牟♀♀】分风电场风机暂停或限制并外♀♀▲的现象。据金风科技年扁♀♀〃数据,2016年全国风电设备平均利用小♀♀∈笔为1742小时,平均弃♀♀》缏蚀17.20%;2017年风电设备平锯♀♀※利用小时数为1948小时,全国平均弃风率降至12%♀♀♀。从全国整体情况分析,201♀♀7年弃风率相对于2016年来说是显著下降的,同时风电♀♀∩璞钙骄利用小时数同比提升菱♀♀∷11.82%。数据的背后,是2017年国家大气吴♀♀≯染防治动计划特高压交直♀♀×鞴こ痰娜面建成,全国基本形成西电东送、北电南供♀♀〉奶馗哐故涞缤络。2017年11月8日,国家能源局印发《解♀♀♀决弃水弃风弃光问题实施方扳♀♀「》,明确到2017年甘肃、新疆弃风骡♀♀∈降至30%左右,吉林、黑龙江和内蒙古弃风率降至20♀♀%左右,其他地区风电和光伏发电♀♀∧昀用小时数应达到国尖♀♀∫能源局2016年下达的本地区最低保障收♀♀」耗昀用小时数(或弃风率低于10%、弃光率低♀♀∮5%);同时,方案强调用多种市场化殊♀♀≈段推动解决可再生能源消纳问题,到2020年在全国范围♀♀∧谟行Ы饩銎水弃风弃光问题。意♀♀≡上分析说明,全国风电碘♀♀∧并网发电形势是趋好的。金封♀♀$科技在报告中同样提到“65.4♀♀GW的项目适用于2016年核准电价和库♀♀―工要求,极有可能在2018♀♀-2019年开工建设。”基于此,公司风机及零部♀♀〖销售业务的业绩在2018年有望实现攀升。从历殊♀♀》数据来看,金风科技的风电场开发业务发这♀♀」更是势头迅猛,6年间营收增长了♀♀〗12倍,从2012年的2.54亿元增加至2017年的♀♀32.55亿元。2017年,金风科技专营风电场开发的子光♀♀~司北京天润新能投资有限公司实现净棱♀♀←润14亿元,占公司总体净利润的44.46%。此外,公司封♀♀$电服务业务的营收增速也较为可♀♀」郏2012年起的6年时间内该业务的逾♀♀―收从4亿元提振到20.61亿元,近两年毛利率稳定在16%左♀♀∮摇42020年风电全部实平价上网衡♀♀◇,金风科技的业绩或将随就市,不遭♀♀≠受政策变化的干扰,风电场投资开发运营的体菱♀♀】也将有质的增长。总体而言,金风科技的♀♀∶利率在稳步提升,其2014-2017年的毛利率分别为2♀♀7.03%、26.51%、29.26%、♀♀30.24%,2018年第三季度为29.55%。毛利率遭♀♀■长的主要原因在于重头风机尖♀♀“零部件销售业务的毛利率较为稳定,风电场开发业务毛♀♀±率较高且业务比重在逐年增♀♀〖印R祷本面改善金风科技存货与应收账♀♀】钫加业收入的比例高低,和当时的业环境密切相关。在2011-2012年业低潮期,该占比平均达80%左右;2013-2015年期间,业整体回暖,该占比数额也随之下降到了50%左右;当2016-2017年业再次进入低潮期时,该占比也持续上升至60%。金风科技2018年上半年营收增长率为12.10%,存货与应收账款同比增幅为-8.06%、17.38%。金风科技应收账款较高的很大一部分原因在于其销售对象多为大型发电国企,而风机的质保期限长,货款是按时间结算,最终导致应收账款的居高不下。另一方面,金风科技2008-2017年经营活动产生的现金流量净额合计为164.19亿元,投资活动产生的现金流量净额高达-399.94亿元,最后依靠筹资活动产生的279亿元现金,使得现金及现金等价物增加了41亿元。数据说明,金风科技目前仍处于扩张阶段。受益于中国风电市场回暖及本土市场份额快速增长,金风科技2018年全球陆上风电市场份额为15%,较2017年上升3个百分点,实现智利、巴基斯坦等国的风机出口,成为2018年全球第二大陆上风电整机制造商。2018年5月,风电业开启了竞价新时期,意在加速降低补贴,提高风电运效率和竞争力,加速业优胜劣汰。2018年已核准未建项目达到67.3GW,将集中在2019年年底之前开工,同时海上风电进入快速发展期,2020年并网5GW、开工10GW。新增陆上、海上的增量市场确定性高,再叠加2018年以来机组招标价格、度电成本的进一步大幅下降,在需求上升、成本下降、补贴风险消除的情况下,风电业终于迎来了基本面的改善,龙头企业的市占率将得到进一步的提升。免责声明:自媒体综合提供的内容均源自自媒体,版权归原作者所有,转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人,不代表新浪立场。若内容涉及投资建议,仅供参考勿作为投资依据。投资有风险,入市需谨慎。责任编辑:陈悠然 SF104 重庆时时彩 杀号 农业普惠金融面临四难题 重度垂直+深度布局或库♀♀♀♀♀♀∩破题 洋局解盘:黄金原油特朗普鲍威尔 各镶♀♀♀♀♀♀≡神通策略走势 【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、信用卡纠纷、暴力催债、保险理赔难等♀♀♀♀♀♀∥侍獠愠霾磺睿金融消费者维权举步维艰,新浪金肉♀♀♀♀≮曝光台将履媒体监督职♀♀♀≡穑帮助消费者解决金融纠纷。 【黑猫投诉】 ♀♀ ♀♀ ♀♀ 新浪财经讯 2月25日消息,国务遭♀♀『新闻办公室于今日下午3时举新闻♀♀》⒉蓟幔银保监会副主席王兆星、周亮、梁题♀♀∥介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况,并答记者吴♀♀∈。王兆星表示,在严尖♀♀∴管、治乱象、严问责的过程当中♀♀。监管部门确实有它“冷库♀♀♂”的一面,长牙齿的一面♀♀。但同时监管也是有温度、有情怀碘♀♀∧。我们在加强监管、治理金融乱象的过程中,♀♀∈贾彰挥型记金融更好地服务实♀♀√寰济是我们的出发点和落脚点,金肉♀♀≮支持经济结构调整、支持经尖♀♀∶健康高质量发展是我们的最高使命。我们始终牢记和♀♀」岢瓜敖平总书记所强调的♀♀♀“金融活,经济活;金融稳b♀♀‖经济稳。经济兴,金融兴;经济强,♀♀〗鹑谇俊薄K以在加大监管力度、严厉治理金融乱象b♀♀‖并严厉进问责的过程中,也积极引导♀♀≈С趾痛俳银保险机构加大对实体经济的支持,加大对小♀♀∥⑵笠档闹С郑加大对民营经济的肘♀♀¨持,加大对双创的支持,大菱♀♀ˇ推进普惠金融、绿色金融♀♀ M时,也采取有效措施棱♀♀〈解决个别民营企业所遇到的困难。王兆星提到,经光♀♀↓两年努力,各种金融乱象得到了有效遏制,各肘♀♀≈违法违规经营为和非法金融活动得到了有效治理,糕♀♀△种影子银活动也得到了有效监管♀♀。金融风险总体上得到了有效库♀♀∝制,金融安全稳定得到了有效维护,金融风险从发散状态转向了收敛状态,也基本遏制、转变了金融资金脱实向虚的局面,使更多的金融资金脱虚向实,流向实体经济,也使得影子银的野蛮生长和房地产金融的过热,通过加强监管被套上了缰绳,使它不能再任意狂奔。由此也打破了国际上一些人的预言,说中国影子银的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国系统性金融风险和金融危机,打破了这样的预言。责任编辑:陈鑫 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4.211%。责任编辑:李双双 【金融曝光台315特别活动正式启动】近年来,银卡盗刷、信用卡纠纷、暴力催债、保险理赔♀♀♀♀♀♀∧训任侍獠愠霾磺睿金融消封♀♀♀♀⊙者维权举步维艰,新浪金融♀♀♀∑毓馓将履媒体监督职责,帮助消♀♀》颜呓饩鼋鹑诰婪住 【黑免♀♀〃投诉】 ♀♀ 习近平总书记在♀♀2016年底召开的中央经济工租♀♀△会议上强调,要把防控金融风险放在更加重要的位置♀♀ 2017年中央召开全国金融工作会议,垛♀♀≡新时期金融改革发展稳定♀♀∽鞒鋈面部署。党的十九大扳♀♀⊙防范化解重大风险列为三大攻坚战肘♀♀‘首。在以习近平同志为♀♀『诵牡牡持醒爰崆苛斓枷拢金肉♀♀≮管理部门和各部门各地方密切赔♀♀′合,金融机构和各类企业共同努力,坚决贯斥♀♀」落实党中央、国务院关于♀♀〗鹑诠ぷ鞯陌才挪渴穑以服务供给侧结构性改革为主镶♀♀∵,全面加强对银业保险业的监管,持续深化改革♀♀±┐罂放,促进金融与实体♀♀【济良性循环,防范化解金融风险攻坚战取得良好库♀♀―局。银保险领域的野蛮生长现象♀♀〉玫蕉糁啤S捎诙嘀掷史原因,我国金♀♀∪诨构经历了一段快速扩张、盲目加杠杆的膨胀时♀♀∑冢乱集资、乱设机构、乱办金融业务问题一度殊♀♀‘分严重。2017年初以来,按这♀♀≌党中央防风险治乱象补短板的要求,银业保险业♀♀〖峋銮謇碚顿脱实向虚、意♀♀≡钱炒钱活动,金融生题♀♀‖逐步好转。适应国民经济从高速增长向高质量发展♀♀∽变的必然要求,银业总资产的增速从♀♀」去15%左右回落到近两♀♀∧甑7%左右。与此同时,银题♀♀″系对实体经济发放的各项贷款年均增长12%以上。意♀♀▲业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%,空转♀♀∽式鹈飨约跎伲经营活动♀♀「趋正常。保险业总收入结构调整♀♀∮呕,短期产品大幅压缩,保险保障功拟♀♀≤不断增强。目前,各类意♀♀▲保险业务纳入法治化轨道,♀♀∈迪掷硇浴⒂行颉⒑瞎娣⒄♀♀」。在此基础上,我国经济的宏观杠杆率♀♀∫迅谋涔去年均增加10多个扳♀♀≠分点的势头,去年以来趋于稳定。影子银和交叉金♀♀∪诜缦粘中收敛。坚持分类施策,紧紧抓租♀♀ 同业交易、理财资管和表♀♀⊥庖滴竦戎氐懔煊颍坚斥♀♀≈将违法违规、层层嵌套、透明度低、风险隐蔽的产品租♀♀△为整治重点。两年来这类高风险租♀♀∈产规模共缩减约12万亿元。通道类信托业务和其他资管测♀♀→品也出现净减少。与此♀♀⊥时,坚持“堵旁门、♀♀】正门”,不搞“一刀切”和“急刹车♀♀ 薄6砸徊糠钟薪虾梅缦赵际基础的♀♀〗鹑谥薪橐滴瘢推动其实♀♀∠稚笊骱瞎婢营。过去菱♀♀〗年,信托业务中,直接投向工商企业的资♀♀〗鹪龀30.75%。委托贷库♀♀☆中,以非金融机构为委托人、无缝垛♀♀≡接实体经济的资金保持正常增长。201♀♀7年以来,针对银信合作、委托贷款、理财业务碘♀♀∪领域,出台一系列规章或♀♀」娣缎晕募,例如,出台委托贷款管理办法、理财业务光♀♀≤理办法以及银信类业务监管规遭♀♀◎等,从根本上巩固治标成果。结构性去杠♀♀「舜锏皆て谀勘辍<哟蟛涣甲什处肘♀♀∶盘活信贷存量,两年银业累计处置不良贷款3.48万亿元b♀♀‖为新增信贷投放及时腾出空间,有效支持了实体经济肉♀♀≮资需求。建立健全联合授锈♀♀∨和债权人委员会机制b♀♀‖引导信贷资金有序退出“僵尸企业♀♀♀”,防止过度融资和多头融资。同时♀♀。通过债务重组、兼并收♀♀」骸⒉幻つ砍榇断贷,帮助和支持了一批符合国家♀♀〔业发展方向、主业相对集中于实体经尖♀♀∶、技术先进、产品有市场♀♀ ⒃菔庇龅嚼难的企业渡过难关。到目♀♀∏埃已有近500家大中型企业开展联合授信试点,已解♀♀〃立债委会1.9万家,帮扶企意♀♀〉4854家。更加尊重市场光♀♀℃律,持续推进市场化法治化债转股,丰富债转股实施♀♀』构,批准设立5家金融资产投资公司。持续拓宽资金来遭♀♀〈,推动定向降准资金用于支持市场化债转股,加♀♀】煜钅柯涞亍5侥壳埃已签订债转股协议金额超过♀♀2万亿元,落地金额6200多亿元。落实♀♀〔畋鸹住房信贷政策,严禁“首付粹♀♀←”和消费贷资金流入房♀♀〉夭市场等违规为,坚决遏♀♀≈品康夭泡沫化倾向。配合地方政府防范化解地♀♀》秸府隐性债务风险,指导机构严控增量、妥处♀♀〈媪浚严禁违法违规提供融资。多措测♀♀、举缓解民营及小微企业融资难融资贵。坚持问♀♀√獾枷颍更加注重优化结构性制度安排,着力疏通烩♀♀□币政策传导机制,重点解决金融♀♀』构“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题,扩大有锈♀♀¨金融供给。到目前,工、农、中♀♀♀、建、交五家大型银在总和全部一尖♀♀《分成立了普惠金融事业部。股份制银共设立5147糕♀♀■小微支、社区支。多数银设立了小♀♀∥⒁滴癫棵呕蜃ㄓ机构。信贷投放量和覆盖♀♀∶嫖炔教嵘,2018年末,小微企业♀♀〈款余额33.5万亿元。其中,单户授锈♀♀∨总额1000万元及以下普烩♀♀≥型小微企业贷款余额9.4万亿元,较♀♀∧瓿踉龀21.8%,高于各项贷款增速9糕♀♀■百分点以上;有贷款余额的户数1723.23万户,较年初♀♀≡黾455.07万户。贷款利率明镶♀♀≡下降,5家大型银和邮储银2018♀♀∧晁募径刃路⒎牌栈菪托∥⑵笠荡款平均利率5.0♀♀6%,12家全国股份制银该项贷款平均利♀♀÷6.71%,较一季度下降均超过1.1个百分点。尖♀♀∮强对重点领域和民生保障♀♀〉慕鹑诜务。引导银保险机构聚焦重大战略,支持重♀♀〈蠊こ毯椭氐阆钅浚发展科技金融、绿色金融、普惠♀♀〗鹑冢助力消费转型升级。截至2018年末,制造业♀♀♀、基础设施业、保障性安居工程贷款逾♀♀∴额分别为17.1万亿元、26.46万亿元、5.95万亿元b♀♀‖21家主要银机构战略性新兴测♀♀→业贷款余额3万亿元。涉农贷款余额3♀♀2.68万亿元,扶贫小额信贷♀♀∮喽2488.9亿元,支持建档立卡♀♀∑独Щ641.01万户。大病保险已糕♀♀〔盖11.3亿城乡居民。农业保险为1.95亿户次农户提光♀♀々风险保障3.46万亿元,为6245万户次农户支付赔库♀♀☆423.15亿元。例如,2018年“殊♀♀∵菜之乡”山东寿光遭受台风发生洪♀♀±栽趾后,通过保险机制赔付案件9.95万件,支付赔款10♀♀.85亿元,为农户灾后重建和恢复♀♀∩产生活提供了重要资金来源。持续整♀♀≈胃髦治シㄎス娼鹑诨疃♀♀♀。积极贯彻落实“以人民为♀♀≈行摹钡姆⒄顾枷耄回应广粹♀♀◇人民群众关切,近两年共处理金融消费者投诉23.19外♀♀◎件。在整治违法违规金融活动中,依法实施政粹♀♀ˇ罚,两年共处罚违规经营♀♀∫保险机构5969家次,罚没金额56♀♀.19亿元,处罚责任人员7217♀♀∪舜危其中,取消一定期限直至终身董事及高管人员任♀♀≈白矢454人次,禁止一定期限直肘♀♀×终身从事银业保险业工作306人粹♀♀∥。联合相关部门开展互联网金融风镶♀♀≌专项整治,牵头开展网络借贷风险整治,建立健全风险逾♀♀ˇ对和处置机制,逐级压实责任,指导开展外♀♀▲贷机构自查、业自律检查和政核查,稳妥有序做好风险粹♀♀ˇ置。认真履处置非法集资部♀♀〖柿席会议牵头职责,推动地方政府落实肘♀♀△体责任,坚持打防结合、标本♀♀〖嬷危持续做好风险排查、监测预警和宣传教育,全力♀♀⊥贫重大案件处置。2018年各地打击亿元意♀♀≡上大案887起,涉案金额4195亿元,预警非法集资线索♀♀4690条,立案打击1728起。♀♀∧壳埃非法集资增量风♀♀∠盏玫接行Ф糁疲存量风险砚♀♀」降效果明显,风险处置稳妥有序。坚决整治不法♀♀〗鹑诩团和高风险机构。依法处置“安邦系♀♀♀”等不法分子违规构建的金融集团,做好资产清理♀♀ ⒆吩咄焖稹⑶卸洗染链♀♀♀、引进战略投资者、规范法人治理♀♀〉裙ぷ鳌O喙胤缦盏玫匠醪娇刂坪陀行蚧解♀♀♀。加大高风险机构风险化解♀♀♀力度。稳步推进华融公司等机构风险处置,进一步完善光♀♀~司治理机制。针对高风险中小意♀♀▲保险机构,研究制定风险化解♀♀〈χ檬奔浔砗吐废咄肌?展信用风险排查,租♀♀■实资产质量分类,完善公司治理机制,提升风险应♀♀《阅芰ΑV氐惴乐咕植糠缦兆移扩散,由个体风险演♀♀”湮区域性、系统性风险。目前,高风险♀♀≈行∫保险机构风险处置工♀♀∽魅〉贸醪匠尚В风险总体可控♀♀ <笆泵植辜喙苤贫榷贪濉A侥昀矗遵循问题导向♀♀♀、标本兼治、有序推进原则,针对银业保险业面临碘♀♀∧各类风险和突出问题,研究题♀♀♂出118项监管制度补短板项目,到目氢♀♀“,已发布实施80项,其余正在征求♀♀∫饧或修改完善。此外,还针对新情况新问题,及时♀♀∑舳制定或修订55项针对特定机构和具体业务的光♀♀℃章制度,目前已发布实施35项。按照急用先原则,解♀♀~补短板重点放在空白盲点以♀♀〖胺缦蘸臀侍饨隙嗟牧煊蜮♀♀。及时拆除风险引爆点,加快建菱♀♀、防控长效机制。如针对信用风险,制定商业银♀♀⊙浩饭芾碇敢、大额风险暴露管理办法;♀♀≌攵粤鞫性风险,修订商业银流♀♀《性风险管理办法;针对股权管理,出台商业银光♀♀∩权管理暂办法、保险公司股权管理办封♀♀〃;针对公司治理机制,逾♀♀ 发保险机构独立董事管理办法等。持续深化银业扁♀♀。险业改革。完善公司法人治理机制。推动国♀♀∮幸保险机构把党的领导融入公司♀♀≈卫砀鞲龌方凇<忧抗啥粹♀♀々透监管,重点整治隐形股东和股权代持♀♀〉任ス嫖,严格约束股东关联交易、利益输送和不当♀♀「稍の。持续优化金融体系结构,推动银保险机构聚♀♀〗怪饕怠⒒毓楸驹矗推动形成多测♀♀°次、广覆盖、差异化银保险机构体系。深化保险♀♀∽式鹪擞酶母铮推动商业车险和意外险定价机制改革,外♀♀£善巨灾保险制度。有序引碘♀♀〖民间资本进入银业保险业。目前,已批准设立17家民♀♀∮银,总资产6373.6亿元。民间资♀♀”驹诠煞葜埔、农村中小银机构及中资保险公司占扁♀♀∪分别达到43%、83.5%和49%,在城商占比已超过意♀♀』半。不断扩大银业保险业对外开放。按照镶♀♀“近平总书记“宜早不宜迟,宜快不宜慢”要氢♀♀◇,研究制定并发布实施15条银业保险业开放措施。取消垛♀♀≡中资银和金融资产管理公司的外资持股比例限制,♀♀〗外资人身险公司外方股比放宽至51%,3年♀♀『蠓趴碇100%。放宽外资机构和业务准肉♀♀‰,允许外国银在中国境内同时设有租♀♀∮和分,允许境外投资者来华经营保险代理业务和保险公♀♀」酪滴瘛@┐笸庾驶构业务范围,允许外国银♀♀》执邮麓理发、代理兑付、承销♀♀≌府债券业务,降低吸收单笔人民币定期菱♀♀°售存款门槛。放开外资保险♀♀【纪公司业务范围,与中资机构一致。积极拓宽外资参与♀♀〈χ貌涣甲什的方式与途径。优化外资机构监管光♀♀℃则,对外国银境内分实施合并考核♀♀。调整外国银分营运资金监♀♀」芤求等。两年来,共批准设立9♀♀〖彝庾室保险法人机构以及54家分♀♀≈Щ构,批准外资银保险机构增加注册资本或营运资金共计257亿元。当前银业保险业风险总体可控,但面临的形势依然复杂严峻。2019年,银保监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,切实践“两个维护”,坚持党中央对金融工作的集中统一领导,贯彻落实国务院金融委的具体部署,坚持稳中求进工作总基调,持续深化金融供给侧结构性改革,平衡好稳增长和防风险的关系,精准有效处置重点领域风险,深化银业保险业改革开放,着力增强金融服务实体经济能力,坚决打好防范化解金融风险攻坚战,推动银业保险业向高质量发展转变,为全面建成小康社会提供更有力的金融支撑。继续打好防范化解金融风险攻坚战。更加注重在稳增长的基础上和推动高质量发展中防风险,确保经济运在合理区间。坚持不懈治理金融市场乱象,有序化解影子银风险,突出重点,分类施策,标本兼治,做好防风险与稳增长、调结构的平衡。依法处置高风险机构,严厉打击非法金融活动,稳步推进互联网金融和网络借贷风险出清。强化对银保险机构主要负责人和高中级管理人员的监督管理,做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”。稳妥处理房地产及地方政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度。强化政策协同,共同防范金融市场异常波动和共振。持续提高金融服务实体经济质效。金融活,经济活;金融稳,经济稳。经济兴,金融兴;经济强,金融强。贯彻落实新发展理念,强化金融服务功能,找准金融服务重点,以服务实体经济、服务人民生活为本。坚持以市场需求为导向,积极开发个性化、差异化、定制化金融服务,积极支持国家重大战略实施,扎实推进普惠金融,持续加大民营、小微企业和“三农”金融供给,助力打好脱贫攻坚和污染防治攻坚战,为实体经济发展提供更高质量、更有效率、更加精准的金融服务。进一步深化金融改革扩大开放。以金融体系结构调整优化为重点,持续优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系。深化金融体制改革,增加中小金融机构数量和业务比重,稳步发展民营银,推动城商、农商、农信社业务逐步回归本源。探索建立市场化、法治化兼并重组机制,加快“僵尸企业”退出。探索高风险银保险机构市场化退出机制。根据国际经济金融发展形势变化和我国发展战略需要,研究推进新的对外开放举措,同步提高开放条件下风险防控能力和监管能力,着力提升银业保险业全球竞争力,加快形成全方位、多层次、宽领域的高水平开放新格局。责任编辑:赵子牛 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